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什么叫作“复议前置”程序？

来源：北京张雷律师　浏览：187次　时间：2021-09-25

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典型案例

　　李甲与李乙系同胞兄弟，二人为房屋发生纠纷。李甲以李乙侵权为由提起民事诉讼。诉讼中，法院经审理认为诉争房屋产权不明，应由行政机关先行确权，遂裁定中止审理。随后，李甲申请县人民政府对争议房屋土地使用权作出处理。
　　县人民政府受理申请后，经调查发现，该宗土地由李乙于1952年购买，诉争房屋由李甲、李乙共同出资修建，即作出处理决定：注销李乙所持的土地使用权证，待房屋产权明晰后重新颁证。李
　　乙不服，又向人民法院提起行政诉讼，却被要求先进行行政复议。那么，李乙的案件可以进行“复议前置”程序吗?
　　律师解析
　　我国《行政复议法》明确规定，公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
　　公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
　　由此可知，“复议前置”是指行政相对人对法律、法规规定的特定具体行政行为不服，在寻求法律救济途径时，应当先选择向行政复议机关申请行政复议，而不能直接向人民法院提起行政诉讼;如果经过行政复议之后行政相对人对复议决定仍有不同意见的，才可以向人民法院提起行政诉讼。
　　适用复议前置程序的案件包括但不限于以下几种：
　　(1)侵犯已依法取得的土地等自然资源所有权或者使用权案件。
　　(2)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的案件。
　　(3)社会保险费征缴中的处罚案件。
　　(4)专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请决定不服的案件。

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